吕太后掌控朝政，封诸吕为王

冬季，吕太后在朝议时，提出准备册封几位吕氏外戚为诸侯王，征询右丞相王陵的意见，王陵回答说：“高帝曾与群臣杀白马饮血盟誓：‘如果有不是刘姓的人称王，天下臣民共同消灭他。’现在分封吕氏为王，不符合白马之盟所约。”

吕太后很不高兴，又问左丞相陈平、太尉周勃，二人回答说：“高帝统一天下，分封刘氏子弟为王；现在太后临朝管理国家，分封几位吕氏为王，没有什么不可以的。”太后听了很高兴。

朝议结束后，王陵责备陈平、周勃说：“当初与高皇帝饮血盟誓时，你们二位不在场吗？现在高帝去世了，太后以女主当政，要封吕氏为王，你们即使是要逢迎太后意旨而背弃盟约，可又有何脸面去见高帝于地下呢？”

陈平、周勃对王陵说：“现在，在朝廷之上当面谏阻太后，我们二人确实不如您；可将来安定国家，确保高祖子孙的刘氏天下，您却不如我们二人。”王陵无言答对。

十一月，吕太后明升王陵为皇帝的太傅，实际上剥夺了他原任右丞相的实权。王陵于是称病，被免职归家。吕太后提升左丞相陈平为右丞相；任命辟阳侯审食其为左丞相，但不执行左丞相的职权，只负责管理宫廷事务，同郎中令一样。但审食其早就得太后宠幸，公卿大臣都要通过审食其裁决政事。

吕太后对赵尧当年为高祖设谋保全赵王刘如意之事，一直耿耿于怀，便借故罗织罪名，罢免了他御史大夫的官职。上党郡的郡守任敖，曾做过沛县的狱吏，对太后有恩德，太后就任用他为御史大夫。

四月二十八日，太后晋封号称是汉惠帝刘盈之子的刘山为襄城侯，刘朝为轵侯，刘武为壶关侯。

吕太后图谋分封吕氏为王，为了安抚刘氏宗室，就先立号称是汉惠帝之子的刘疆为淮阳王，刘不疑为恒山王。又指宦官大谒者张释，委婉巧妙地向大臣们说明太后分封吕氏为王的本意。于是，大臣们识趣地奏请太后立悼武王吕泽的长子郦侯吕台为吕王，把属于齐国的济南郡分割出来，另立为吕国。