台湾战役的筹划和准备

在人民解放军加紧解放沿海岛屿的同时，中央军委和第三野战军也在积极筹划台湾战役的计划，并开始从各方面着手进行准备。 当时，中央军委责成华东野战军副司令员粟裕组织三野部队进行政治准备，因华东许多地区还未解放，已占地区又需要分兵剿匪，所以只能抽出野战军主力第九兵团做攻台准备并兼任上海地区的警备。

随着华东野战军首长对渡海作战艰巨性的认识不断提高，台湾战役的计划也一再被修改。1949年秋天制定的台湾战役计划是投入8个军的兵力，其中以第九兵团的4个军为第一梯队。1949年末华东野战军首长经研究决定增加投入战役的兵力，三野部队除担任剿匪和地方警备任务外，主力12个军全部参加攻台。

为了更细致地筹划台湾战役的具体事宜，1950年3月11日，新任海军司令员的肖劲光同粟裕会商了攻台的准备工作。中央军委同意华野领导和海军会商的意见，设想投入50万部队用于渡海攻台，分两次运送。

根据设想，华东野战军准备在舟山战役结束后，以第七、第九兵团担任攻台的第一梯队，第十兵团和入闽的另外三个军担任第二梯队。这样，华东野战军投入台湾战役的总兵力将达50万人。第四野战军以第十三兵团担任全军的战略预备队，西北野战军抽出第十九兵团，作为中央军委可以随时调动的机动力量。

要实现这一登陆作战的设想，最大的困难来自两个方面：一是缺乏渡海船只，二是海空军掩护问题还有待解决。台湾海峡海宽浪大，渔民的小帆船难以航渡，需用轮船或较大的机帆船。中央军委估计需筹集几十万吨的船只。

解决海空掩护问题，也是保证渡海攻台成功所必不可少的前提。台湾距大陆最后距离也在80海里以上，解放军对金门、海南岛发起进攻时，航渡距离只有5-15海里，以帆船航行几小时即可到达，完全可以在一夜间起航并完成登陆，从而能大大减少国民党空军的攻击和海军拦截的威胁。

向台湾航渡则完全不具备这种夜航登陆条件。解放军当时拥有的舰船时速大多只有七八海里，台台湾航渡需要一天一夜时间，庞大的船队一旦没有夜幕遮蔽，在完全暴露的海面上必然会遭到国民党海空军的全力拦截攻击，没有海空军掩护的船队将会遭到极惨重的损失，根本不可能达成登陆成功的目的。

中央军委在筹划台湾战役时，鉴于上述两个主要困难，决定在不影响恢复国民经济的前提下，集中财力物力筹集修造船只，并尽快建设海空军。但是在当时中国工业基础极为薄弱、技术条件极其落后的条件下，筹集修造大量船只和建设海空军都非短期所能完成。

沿海地区解放后，人民海军接收、征集到可用的商船、渔船仅有169艘，总吨位6.48万吨。鉴于这种情况，中共中央在加强对港口上空防护的同时，要求沿海地区各造船厂抓紧修复被破坏的轮船，并大量赶造投资少、工期短并有一定抗风浪能力的机帆船。

此外，中共中央利用英国已承认新中国、想建立关系的有利条件，在香港购买到旧船48艘，总吨位2.54万吨，并向英商继续洽商购买。不过即便如此，至少还需要相当一段时间才能达到筹集几十万吨位船只的数量要求。

建设海空军的工作，自1949年夏天起就一直在加速进行。自1949年4月起，人民解放军利用国民党军起义的舰艇建立了华东军区海军。可是因无空中掩护，舰只随即大多被国民党空军炸沉，少量剩余的舰只为躲避轰炸，只好沿长江上驶武汉一带。

1949年12月，中央军委决定立即建立海军司令部，将第四野战军第十二兵团司令部改为海军司令部直属机关，任命第十二兵团司令员肖劲光为海军司令员。肖劲光到任后马上视察疏散到武汉一带的华东海军，并组织人员初步计算了对台登陆作战所需的舰船数量和物资储备。

1950年4月23日，华东军区海军迎来了成立一周年这个纪念日，华东军区在南京的长江江面举行了舰艇命名仪式，共有战斗舰艇51艘、登陆舰艇52艘、辅助船30艘被命名。1950年2月，中苏两次签订了海军订货协议，将苏联对华3亿美元的贷款中的1.5亿美元用于购买海军装备。同年4月，中国又向英国商人订购了2艘排水量达7000吨的巡洋舰、5艘护航驱逐舰、4艘扫雷舰（这些订货在朝鲜战争爆发后被英国政府取消）。

建设人民空军的工作，自1949年夏天之后也在加速进行。由于同苏联签订了购买飞机的协定，装备来源有了保证，最大的问题在于飞行员不足。为此人民解放军空军领导提出了“一切为了办好航校”的行动口号。

1949年11月中央军委提出，航校应在开训后6个月内训练出2个歼击机团和1个轰炸机团的空地勤员。由于第一批参加训练的89名飞行员都有在原东北老航校训练的基础，因而进行苏式飞机改装训练比较顺利，至1950年5月毕业，构成建立空军第一支作战部队—第四混成旅的飞行员基本队伍。

1949年底入学的学员共有2366名（其中空勤学员930名），按照一年为期毕业的要求进行突击培训。这样预计在1950年末以前能培养出900名左右的飞行员，装备作战飞机400架左右。

在现代进行渡海登陆作战，除了要拥有陆海空军外，还需要三军具有协同作战的能力。解放军华东军区根据攻台作战的需要，于1950年6月间确定了新的训练大纲，决定从同年7月至次年3月各军兵种分别进行训练，翌年4月和5月进行三军两栖作战的合练，然后准备以三军配合的两栖登陆作战最后解决台湾问题。